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發(fā)改委上調(diào)天然氣價(jià)格點(diǎn)評(píng)報(bào)告:氣價(jià)上調(diào)幅度略超預(yù)期,彰顯政府改革決心

發(fā)布時(shí)間：2014-08-12

2014 年8 月12 日發(fā)改委發(fā)佈《國家發(fā)展改革委關(guān)於調(diào)整非居民用存量天然氣價(jià)格的通知》,主要變化有: 1)2014 年9 月1 日起,保持增量氣門站價(jià)格不變,非居民用存量氣最高門站價(jià)格提高0.4 元/方(+21%),化肥用氣調(diào)價(jià)措施暫緩出臺(tái),居民用氣門站價(jià)格不作調(diào)整。我們測算全國天然氣平均門站價(jià)上調(diào)約0.25 元/方。

2)落實(shí)放開進(jìn)口液化天然氣(LNG)氣源價(jià)格和頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價(jià)格政策,明確市場定價(jià)的原則。2013 年方案規(guī)定“需要進(jìn)入管道混合輸送並一起銷售的,執(zhí)行統(tǒng)一門站價(jià)格”,此次方案修訂為:供需雙方可區(qū)分氣源單獨(dú)簽訂購銷和運(yùn)輸合同,氣源和出廠價(jià)格由市場決定,管道運(yùn)輸價(jià)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3)要求各地強(qiáng)化需求側(cè)管理,鼓勵(lì)在終端消費(fèi)環(huán)節(jié)推行非居民用氣季節(jié)性差價(jià)、可中斷氣價(jià)政策;從緊核定省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格;要根據(jù)已出臺(tái)的居民生活用氣階梯價(jià)格指導(dǎo)意見,抓緊建立健全階梯價(jià)格制度。

天然氣生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)每年3 月底前要將上年液化天然氣(LNG)、頁巖氣、煤層氣、煤制氣生產(chǎn)和進(jìn)口數(shù)量,與用戶簽訂的購銷合同,以及實(shí)際銷售氣量和價(jià)格報(bào)送國家發(fā)展改革委(價(jià)格司)。

我們之前的預(yù)期為7 月存量氣價(jià)格上調(diào)0.3 元/方,此次氣價(jià)上調(diào)幅度超預(yù)期,印證政府資源品價(jià)格改革決心,預(yù)計(jì)2015 年存量氣和增量氣價(jià)格並軌的目標(biāo)大概率可以實(shí)現(xiàn)。2013 年6 月28 日發(fā)改委公告推出天然氣定價(jià)新方案,自2013 年7 月1 日起上調(diào)全國非民用氣門站價(jià)格0.26 元/方(+15%),經(jīng)測算,其中存量氣價(jià)格上調(diào)0.18 元/方(+11%),增量氣價(jià)格上調(diào)1.06 元/方(+63%),增量氣與存量氣差價(jià)為0.88 元/方,發(fā)改委同時(shí)提出存量氣價(jià)格分步調(diào)整,力爭“十二五”末調(diào)整到位,此次9 月1日存量氣提價(jià)是2013 年方案的落實(shí),調(diào)價(jià)後增量氣和存量氣價(jià)差縮小為0.48 元/方,我們預(yù)計(jì)2015 年存量氣調(diào)價(jià)幅度為0.5 元/方左右。

本次調(diào)價(jià)直接利好石化雙雄,預(yù)計(jì)此次調(diào)價(jià)增厚2014 年中國石油和中國石化EPS 分別為0.04 元和0.01 元。我們估計(jì)2014 年非居民用氣存量氣為1120 億方,增量氣為260 億方,非居民用氣全國佔(zhàn)比為76%。明確進(jìn)口LNG、頁巖氣、煤層氣和煤制氣的市場化定價(jià)原則,有利於中石油進(jìn)口氣進(jìn)一步減虧,繼續(xù)推動(dòng)頁巖氣等非常規(guī)氣的勘探開發(fā)。2013 年中石油銷售73 億方進(jìn)口LNG,平均每方虧損2.8 元,這意味著進(jìn)口LNG 每減虧0.3 元/方,中石油全年EPS 可提升0.01 元。