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全國(guó)能源工作會(huì)議日前結(jié)束，根據(jù)國(guó)家能源局通報(bào)2014年將重點(diǎn)開(kāi)展十項(xiàng)重點(diǎn)工作。控制能源消費(fèi)總量過(guò)快增長(zhǎng)放在首位，不加控制的能源消費(fèi)將得到限制。
初步統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)能源消費(fèi)總量37.6億噸標(biāo)煤，距離2015年40億噸標(biāo)煤紅線只有2.4億噸空間。這意味著，2014、2015年均能源消費(fèi)增量必須控制在1.2億噸標(biāo)煤之內(nèi)。
為切實(shí)控制能源消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)，國(guó)家能源局將推行“一掛雙控”措施，即將能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤，對(duì)鋼鐵、水泥、有色等高耗能產(chǎn)業(yè)和過(guò)剩產(chǎn)業(yè)實(shí)行能源消費(fèi)總量控制強(qiáng)約束，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)按平均先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行能耗強(qiáng)度約束。同期，實(shí)行區(qū)域差別化能源政策，實(shí)施拖延已久的控制能源消費(fèi)總量工作方案。
根據(jù)道記者了解，2010年10月十七屆五中全會(huì)最先提出對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行總量實(shí)行控制，十八大又對(duì)總量控制進(jìn)行強(qiáng)化。2012年國(guó)家能源局已編制總量控制方案，并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批，但相關(guān)方案并未落地。
在能源局的任務(wù)清單里，落實(shí)大氣污染防治措施放在第二位。2013年國(guó)家能源局制訂能源行業(yè)大氣污染防治工作方案，并成立大氣污染防治辦公室。壓減煤炭消費(fèi)，加快發(fā)展清潔能源和可再生能源是大氣污染治理的核心手段。
根據(jù)能源工作會(huì)目標(biāo)，2014年非化石能源占比提至10.7%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)提高到32.7%，煤炭占比降至65%以下。
2014年國(guó)家能源局將會(huì)同地方制訂出臺(tái)重點(diǎn)省區(qū)市能源保障方案，轉(zhuǎn)化重大項(xiàng)目落地；降低煤炭消費(fèi)比重，出臺(tái)并組織實(shí)施煤炭減量替代方案；嚴(yán)格控制長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等區(qū)域煤電項(xiàng)目。
同期，有序?qū)嵤懊焊臍狻?，加快推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)，提高天然氣供氣保障能力，加大淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排工作力度。
在霧霾治理的需求下，清潔能源仍將得到“大力發(fā)展”。在棄風(fēng)、棄水、棄光等問(wèn)題沒(méi)有根本解決時(shí)，能源局改變可再生能源大規(guī)模集中送出單一路徑。
今年3月，國(guó)家能源局重組后，突出能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策制訂職能，并推進(jìn)能源體制改革，強(qiáng)化能源監(jiān)管。按照今年工作安排，能源局將研究擬訂全面深化能源領(lǐng)域改革方案，推進(jìn)能源領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，承諾減少行政審批，強(qiáng)化能源監(jiān)管，并服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和能源企業(yè)。
推進(jìn)體制機(jī)制改革位列十項(xiàng)工作之九，組建改革工作任務(wù)之艱巨和復(fù)雜。改革內(nèi)容涉及：引導(dǎo)民資進(jìn)入能源領(lǐng)域、電力改革、油氣改革、煤炭改革及能源市場(chǎng)和安全監(jiān)管。
專(zhuān)家認(rèn)為，評(píng)價(jià)能源改革突破的標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)是否發(fā)揮決定性作用?！熬唧w到改革突破口，電力領(lǐng)域應(yīng)逐步放開(kāi)售電側(cè)市場(chǎng)，把定價(jià)權(quán)交給發(fā)電企業(yè)，改變電網(wǎng)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、價(jià)格政府制定的格局；油氣方面應(yīng)首先放開(kāi)成品油、LNG市場(chǎng)的開(kāi)放，并確保油氣管網(wǎng)的公平開(kāi)放。適時(shí)推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)的獨(dú)立?！鄙鲜鰧?zhuān)家說(shuō)。
從全球視角看，我國(guó)雖是能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，但在全球能源治理中的話語(yǔ)權(quán)和影響力并不足?！吧罨茉磭?guó)際合作，拓展我國(guó)能源發(fā)展空間”是年內(nèi)任務(wù)之一。
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所專(zhuān)家張春宇認(rèn)為，我國(guó)需要在全球能源市場(chǎng)機(jī)制上加強(qiáng)參與，不做價(jià)格被動(dòng)接受者，建立石油期貨市場(chǎng)，在東亞天然氣價(jià)格形成機(jī)制上發(fā)揮作用。（來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）
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